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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見(jiàn)
全國(guó)名牌產(chǎn)業(yè)網(wǎng)_全國(guó)名牌產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)   作者: 來(lái)源: 文字大小:[][][]

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

  為全面貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建房〔2018〕128號(hào)),推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革,提高房屋交易管理服務(wù)效能,向各類房地產(chǎn)市場(chǎng)主體提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化的服務(wù),營(yíng)造穩(wěn)定、透明、安全、可預(yù)期的良好市場(chǎng)環(huán)境,為建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系,落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作提供支撐,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

  一、全面采集樓盤信息

  (一)建立健全樓盤數(shù)據(jù)。樓盤表是房屋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),是實(shí)施房屋交易合同網(wǎng)簽備案,開展房屋交易、使用和安全管理的基礎(chǔ)。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全覆蓋所轄行政區(qū)域的各類新建商品房和存量房的樓盤表。

  (二)優(yōu)化流程精簡(jiǎn)材料。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋面積管理工作,落實(shí)房屋面積測(cè)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便捷、高效的預(yù)(實(shí))測(cè)繪成果審核服務(wù)。建立樓盤表所需材料,能夠通過(guò)部門間共享獲取的,不再要求當(dāng)事人提供;能夠獲取電子材料的,不再收取紙質(zhì)要件。

  (三)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求建立樓盤表。樓盤表具體包含房屋坐落、房屋編碼、建筑面積、房屋用途、土地用途、房屋性質(zhì)、房屋所有權(quán)人、交易狀況等房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各地房屋交易合同示范文本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含建立樓盤表必需的數(shù)據(jù)指標(biāo)。

  (四)動(dòng)態(tài)更新樓盤表信息。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展商品房預(yù)售許可、商品房現(xiàn)售備案、房屋交易合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管、物業(yè)管理、住宅專項(xiàng)維修資金管理、房屋征收等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的,或者通過(guò)部門間信息共享獲取的交易狀況和權(quán)利狀況相關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)載入樓盤表,實(shí)現(xiàn)樓盤表信息動(dòng)態(tài)更新。

  二、提供自動(dòng)核驗(yàn)服務(wù)

  (五)自動(dòng)核驗(yàn)交易主體。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、法院等部門和單位相關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),通過(guò)信息共享等方式自動(dòng)核驗(yàn)交易主體的身份、婚姻狀況、稅收、社會(huì)保障、市場(chǎng)主體登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、失信被執(zhí)行人等信息,逐步實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人僅憑身份證件即可完成交易主體核驗(yàn)。

  (六)自動(dòng)核驗(yàn)房源信息。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)比對(duì)樓盤表實(shí)現(xiàn)房源信息真實(shí)性核驗(yàn)。通過(guò)信息共享等方式,逐步實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)新建商品房是否取得預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案,房屋是否存在查封、抵押、按政策未滿足上市交易條件等限制交易或者權(quán)利負(fù)擔(dān)的情形。

  三、優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務(wù)

  (七)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽”。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式,鼓勵(lì)使用房屋交易電子合同,利用大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術(shù),加快移動(dòng)服務(wù)端建設(shè),實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見(jiàn)面辦理。優(yōu)化窗口服務(wù),做好“一窗受理”,提供房屋交易、繳稅和登記集中辦理、一次辦結(jié)服務(wù)。

  (八)延伸端口就近辦理。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將房屋網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu),方便房屋交易主體就近辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。新建商品房買賣,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人簽訂買賣合同時(shí)辦理網(wǎng)簽備案;通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的存量房買賣,由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人簽訂買賣合同時(shí)辦理網(wǎng)簽備案;金融機(jī)構(gòu)提供房屋貸款的,可由金融機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人辦理房屋買賣合同、抵押合同網(wǎng)簽備案。

  (九)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽即時(shí)備案。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求,編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的房屋網(wǎng)簽備案流程和辦事指南。當(dāng)事人僅需錄入交易合同必填字段,房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)即可自動(dòng)比對(duì)核驗(yàn)樓盤表信息及交易主體資格,自動(dòng)生成合同文本。推行房屋交易合同網(wǎng)上簽約即時(shí)備案,當(dāng)事人完成簽約后,通過(guò)相關(guān)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)即時(shí)備案,生成備案編碼,在樓盤表中自動(dòng)更新房屋交易狀況信息。

  (十)保障交易便捷安全。當(dāng)事人申請(qǐng)變更、注銷網(wǎng)簽備案的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,在變更、注銷網(wǎng)簽備案前,不得重復(fù)辦理同一套房屋的交易合同網(wǎng)簽備案。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立交易資金監(jiān)管制度,商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)工程建設(shè),納入監(jiān)管的存量房交易資金應(yīng)在房屋轉(zhuǎn)移登記完成后立即劃轉(zhuǎn),不得挪作他用。

  四、提高數(shù)據(jù)使用效能

  (十一)強(qiáng)化信息對(duì)接共享。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行房屋交易管理職能過(guò)程中,能通過(guò)信息共享獲取的數(shù)據(jù),不再要求當(dāng)事人重復(fù)提交。加快將房屋交易網(wǎng)簽備案信息與國(guó)家政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接,及時(shí)交換數(shù)據(jù)信息,提升公共服務(wù)水平。

  (十二)拓寬數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)推送房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù),方便稅務(wù)、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、法院等部門和單位及相關(guān)公共服務(wù)部門利用,為當(dāng)事人辦理稅務(wù)、貸款、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、積分落戶、子女入學(xué)、市場(chǎng)主體登記、強(qiáng)制執(zhí)行等業(yè)務(wù)和公共服務(wù)提供便利,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿。

  五、推進(jìn)全國(guó)一張網(wǎng)建設(shè)

  (十三)落實(shí)城市主體責(zé)任。各地應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市主體責(zé)任,建立以房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系,為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng),按照房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)操作規(guī)范要求,統(tǒng)一流程開展房屋網(wǎng)簽備案工作,及時(shí)獲取和上傳交易數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)新建商品房、存量房網(wǎng)簽備案全覆蓋。提高房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案價(jià)格監(jiān)測(cè),確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

  (十四)構(gòu)建房屋管理平臺(tái)。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)以房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)為基礎(chǔ),整合資質(zhì)許可、房屋面積管理、房屋預(yù)售、交易資金監(jiān)管、住房專項(xiàng)維修資金監(jiān)管、房屋征收、信用管理等系統(tǒng),加快建設(shè)具有自動(dòng)核驗(yàn)、便捷查詢、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等功能的房屋管理基礎(chǔ)平臺(tái)。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)創(chuàng)建、采集、檢查、存儲(chǔ)和傳輸標(biāo)準(zhǔn),實(shí)時(shí)更新房屋信息。

  (十五)強(qiáng)化信息安全防護(hù)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行信息安全等級(jí)保護(hù)和信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度,嚴(yán)格個(gè)人隱私信息保護(hù)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),把數(shù)據(jù)安全納入房屋管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和使用的全周期,在業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)維護(hù)和數(shù)據(jù)共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)把安全關(guān)。

  (十六)加快市縣系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。各城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將市本級(jí)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)向所轄區(qū)縣擴(kuò)展,全面覆蓋所轄行政區(qū)域,按要求接入全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任,指導(dǎo)所轄城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照工作要求,完善網(wǎng)簽備案系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

  附件:房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)操作規(guī)范


                              中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
                                  2020年3月26日


  (此件主動(dòng)公開)


附件


房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)操作規(guī)范

 

1 樓盤表業(yè)務(wù)

  1.1 定義

  樓盤表是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門基于房產(chǎn)測(cè)繪成果建立,記載各類房屋基礎(chǔ)信息和應(yīng)用信息的數(shù)據(jù)庫(kù),是實(shí)施房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)操作、開展房屋交易、使用和安全管理的基礎(chǔ),在不同業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景中可表現(xiàn)為表格、數(shù)據(jù)集等形式。

  1.2 依據(jù)

  《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《商品房銷售管理辦法》《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。

  1.3 樓盤表內(nèi)容

  1.3.1 物理狀況信息。包括丘數(shù)據(jù)、項(xiàng)目基本信息、幢數(shù)據(jù)、房屋基本單元、房屋編碼、房屋坐落、建筑面積、建成年份、建筑結(jié)構(gòu)、戶型結(jié)構(gòu)、房屋朝向、房屋樓層等。

  1.3.2 權(quán)利狀況信息。包括土地使用權(quán)利人、土地性質(zhì)、土地用途、土地使用期限、宗地編號(hào)等土地權(quán)利狀況信息,以及房屋所有權(quán)人、房屋性質(zhì)、房屋用途等房屋權(quán)利狀況信息。

  1.3.3 交易狀況信息。

  (1)房屋買賣信息。包括買賣當(dāng)事人、成交價(jià)格、成交時(shí)間、付款類型等。

  (2)房屋抵押信息。包括抵押當(dāng)事人、評(píng)估價(jià)格、貸款金額、貸款方式等。

  (3)房屋租賃信息。包括租賃當(dāng)事人、租賃價(jià)格、租賃套間、租金支付方式、押金、租賃期限等。

  (4)房屋查封限制信息。包括查封限制人、被查封限制人、查封期限等。

  1.3.4 其他應(yīng)記載的信息。包括物業(yè)管理、交易資金監(jiān)管、住宅專項(xiàng)維修資金管理、房屋征收等。

  1.4 新建商品房樓盤表

  1.4.1 提交主體。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體。

  1.4.2 提交時(shí)間。完成房屋預(yù)(實(shí))測(cè)繪后。

  1.4.3 提交材料。

  (1)房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告;

  (2)建筑物符合規(guī)劃許可、竣工驗(yàn)收(實(shí)測(cè)繪)相關(guān)材料。

  1.4.4 建立樓盤表。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)各類市場(chǎng)主體提交的材料進(jìn)行審核,包括房產(chǎn)測(cè)繪成果適用性、界址點(diǎn)準(zhǔn)確性、面積測(cè)算依據(jù)與方法等內(nèi)容,并采集規(guī)劃許可、土地審批、建設(shè)審批、測(cè)繪成果及相關(guān)電子圖表信息,建立房屋樓盤表。

  1.5 存量房樓盤表

  存量房未建立樓盤表的,可通過(guò)信息共享等方式采集房產(chǎn)測(cè)繪成果,獲得房屋物理狀況、權(quán)利狀況、交易狀況等信息,補(bǔ)建樓盤表并逐步完善。

  1.6 圖示

  樓盤表業(yè)務(wù)流程圖(見(jiàn)圖1)。

2 房屋買賣合同網(wǎng)簽備案

  2.1 定義

  房屋買賣合同網(wǎng)簽備案是買賣雙方當(dāng)事人通過(guò)政府建立的房屋交易網(wǎng)簽備案系統(tǒng),在線簽訂房屋買賣合同并進(jìn)行備案的事項(xiàng),是房屋交易的重要環(huán)節(jié)。

  2.2 依據(jù)

  《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào))、經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建房〔2018〕128號(hào))等相關(guān)規(guī)定。

  2.3 要求

  市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照及時(shí)、準(zhǔn)確、全覆蓋的要求,加強(qiáng)房屋買賣合同網(wǎng)簽備案管理,全面實(shí)行新建商品房、存量房網(wǎng)簽備案制度。

  2.4 辦理主體

  2.4.1 新建商品房網(wǎng)簽備案,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理。

  2.4.2 存量房網(wǎng)簽備案,通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的,由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理。

  2.4.3 存量房網(wǎng)簽備案,通過(guò)買賣雙方當(dāng)事人自行成交的,由雙方當(dāng)事人辦理。

  2.4.4 金融機(jī)構(gòu)提供貸款的,宜由金融機(jī)構(gòu)辦理。

  2.5 辦理方式

  市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)向經(jīng)網(wǎng)簽備案系統(tǒng)注冊(cè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等提供網(wǎng)簽備案端口,方便當(dāng)事人就近辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

  2.5.1 新建商品房交易的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)宜在銷售現(xiàn)場(chǎng)登錄網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理網(wǎng)簽備案。

  2.5.2 通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交存量房的,房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)宜在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登錄網(wǎng)簽備案系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)辦理網(wǎng)簽備案。

  2.5.3 買賣雙方當(dāng)事人自行成交存量房的,雙方當(dāng)事人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)應(yīng)用軟件(APP)登錄網(wǎng)簽備案系統(tǒng),也可通過(guò)房地產(chǎn)交易中心等政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦理網(wǎng)簽備案。

  2.5.4 金融機(jī)構(gòu)提供貸款的,宜在金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)登錄網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理網(wǎng)簽備案。

  2.6 購(gòu)房核驗(yàn)

  2.6.1 核驗(yàn)方式。通過(guò)信息共享等方式獲取核驗(yàn)所需信息,完成交易主體和房源信息自動(dòng)核驗(yàn)。

  2.6.2 提交材料。

  (1)新建商品房網(wǎng)簽備案,提交買受人身份證明。

  (2)存量房網(wǎng)簽備案,提交買賣雙方當(dāng)事人身份證明。通過(guò)信息共享未獲得房屋產(chǎn)權(quán)信息的,還需提交房屋權(quán)屬證書。

  2.6.3 辦理時(shí)限。

  即時(shí)自動(dòng)核驗(yàn)。

  2.6.4 交易主體核驗(yàn)。

  2.6.4.1 核驗(yàn)買受人是否具備購(gòu)房資格。

  (1)是否屬于失信被執(zhí)行人;

  (2)是否屬于限制購(gòu)買房屋的保障對(duì)象;

  (3)是否屬于實(shí)施限購(gòu)城市(縣)的限購(gòu)對(duì)象;

  (4)是否屬于不具備購(gòu)房資格的境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人;

  (5)其他依法依規(guī)限制購(gòu)買情形。

  2.6.4.2 核驗(yàn)出售人是否具備售房資格。

  (1)出售人是否屬于房屋所有權(quán)人;

  (2)出售人是否屬于限制民事行為能力的自然人。

  2.6.5 房源信息核驗(yàn)。

  (1)新建商品房是否取得預(yù)售許可或現(xiàn)售備案;


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